市十八届人大四次会议文件 

——2019年12月16日在第十八届人民代表大会第四次会议上

市人民政府市长     李庆文

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻党中央、国务院和省、州决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧围绕“三城”建设目标，积极应对复杂多变的宏观经济形势，科学化解前进中的困难和挑战，经济社会持续稳定发展。预计，全市生产总值同比增长3%；财政收入完成4.3亿元，同比增长1%（不考虑减税降费因素，同比增长14.3%）；固定资产投资完成13.5亿元，同比增长7%；社会消费品零售总额实现23亿元，同比增长4%；城镇常住居民人均可支配收入达到24100元，同比增长8%；农村常住居民人均可支配收入达到10900元，同比增长10%。

一年来，我们牢记使命抓巩固、促提升，脱贫攻坚迈入新台阶。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，狠下“绣花功夫”，顺利通过国家和省评估验收，实现“脱贫摘帽”目标。中央专项巡视、国家成效考核和国务院脱贫攻坚巡查反馈的问题得到有效整改。紧盯“两不愁、三保障”标准，保持扶贫力量不变、政策落实不变，持续巩固完善脱贫攻坚长效机制，全市建档立卡贫困人口全部实现脱贫。培育壮大增收产业。投入整合资金1.96亿元，实施乡村旅游、果蔬深加工、田园综合体等各类项目10个。为700户贫困户发放扶贫小额贷款2000万元，光伏扶贫实现分红收入777万元。发放“六小工程”自主创业资金148.5万元，带动297户贫困户增收。强化基础设施建设。投入整合资金1.93亿元，实施基础设施项目53个，建设农村公路80公里、农村水利工程35处、人居环境边沟项目10处，农村基础设施得到改善。严格落实扶贫政策。实行健康扶贫“五道防线”，为贫困患者报销医药费2300万元。推进教育扶贫，发放补助金1624人次、198万元。农村低保标准提高至年人均3800元。设立扶贫村务岗3853个，贫困人口产业指导员实现全覆盖。持续推进社会扶贫。深化和龙与鄞州两地对口帮扶，落实援建资金5290万元，实施桑黄种植、基础设施等项目12个。投入一汽集团帮扶资金1240万元，实施“救急难”、医疗条件改善等5个帮扶项目。集电商运营、大数据服务、农产品销售、智汇扶贫为一体的金达莱丝路，综合服务平台作用凸显，宁波扶贫馆投入运营。

一年来，我们全力以赴抓龙头、强支撑，经济发展取得新成效。紧紧扭住项目建设不放松，实施5000万元以上重点项目38个，完成投资20.1亿元。其中，亿元以上项目29个，完成投资16.4亿元。围绕重大产业、基础设施、社会民生等方面谋划储备重大项目12个。全年预计争取各类资金32.4亿元，增长13.9%。减征税收5839万元，减征养老保险、工伤保险费2086万元，清理拖欠民营企业和中小企业账款4390万元。工业经济提质增效。坚持把稳企业、稳产业、稳投资作为关键抓手，有效应对外部经济环境变化。天池集团、龙鑫药业等重点企业平稳运行，积极推进双昊高新科技成果转化、民族席垫厂房改造，元池蔬菜加工扩能、绿洲新型墙体、海兰江生态园一期等项目试生产，延边大阳参业生态园区项目进展顺利，华商锦翼电气设备加工、健康食品产业园等项目前期工作有序开展。天信矿业、海莲水产品、龙源风电、九星服饰4户企业进入规模以上企业行列。预计全年规模以上企业完成产值13.5亿元，同比增长15.2%。农业发展步伐加快。成功创建“国家级农业绿色发展先行区”，入选国家有机产品认证示范区，省级桑参中药材现代农业产业园顺利获批筹建，东城镇列为国家农业产业强镇，新增省级休闲农业与乡村旅游星级企业3家，我市列入吉林省乡村振兴金融改革创新试点地区。农村集体产权制度改革不断深化，完成村集体经济清产核资。清理空壳社89家，农民专业合作社、家庭农场健康发展。惠农政策全面落实，发放各类惠农资金1.17亿元，农业机械化综合水平达到90%以上。成功举办首届金达莱有机绿色共享农业国际论坛。预计农业总产值完成20.76亿元，同比增长8%。全域旅游持续提升。实施旅游项目5个，累计完成投资1.7亿元。仙峰滑雪场完成整体规划，青龙渔业乡村旅游、金达莱农场房车露营基地投入运营，和驴小镇、一汽小镇、红旗河漂流等项目如期推进。金达莱村、光东村获评全国首批乡村旅游重点村，青龙渔业、光东民俗旅游公司晋升省5A级乡村旅游经营单位。成功举办金达莱国际文化旅游节、全国冰钓大赛和国际半程马拉松赛系列节赛活动。开通赴朝鲜茂山、三池渊郡旅游线路，跨境游客达到2000人次，同比增长97%。预计全年接待游客200万人次，实现旅游总收入8.64亿元，分别同比增长21.2%和18%。开发开放不断扩大。支持和龙边合区发展政策纳入省委、省政府议事日程。累计投入9.5亿元，孵化器一期、综合服务平台、污水处理厂、便民服务中心、体育馆等项目已全部竣工并投入使用，孵化器二期、物流中心、滨江路、西环路等基础设施建设有序推进。总投资12亿元的阿尔本服装科技园落地建设。已投产企业20户，年内预计实现产值3亿元、财税收入3000万元。完成南坪、古城里口岸监管场地及综合监管区用房项目主体工程。和龙至南坪公路、边合区至茂山铁路、金达莱通用机场等项目前期工作进展顺利。城市展厅对外平台作用不断提升，全年接待参观、交流近6000人次。金达莱国际论坛中心投入使用，成功举办中国和龙海洋经济论坛、冰雪金达莱论坛、庆八一军民联欢汇演。组织企业参加“东博会”、吉商大会等展会，新注册企业7家，签订项目框架协议8个。预计外贸进出口总额实现3.4亿元，同比增长12.1%。邮政、通信、保险、运输等服务行业的经济社会效益得到进一步提高。

一年来，我们强化统筹抓重点、打基础，城乡面貌呈现新气象。提升城市品质，建设美丽乡村，推动城乡一体化协调发展。城市品质有效提升。投入2300万元，改造老旧小区10个。完成池秀路、秀江街、同心东路等道路基础设施建设。推进城市及国有工矿棚户区改造，锦绣园、雅苑安置区和延煤新区二期项目已竣工，彩虹小区、延煤新区三期完成主体工程。解决无籍房3370户。实施城市精细化管理，市容市貌得到进一步提升。基础设施更加完善。平岗平原集中供水工程基本完工，图们江二期已开工建设，明岩水利枢纽、柳洞水库、机水洞水库、明南水库项目前期工作有序推进。松南线至海军基地竣工通车，和龙至百里公路一期完成总投资的60%。生态质量持续改善。启动“蓝天、碧水、青山、耕地质量、草原湿地”五大保卫战，投入1.2亿元，完成污水处理厂、城区雨污分流、垃圾填埋场和15家加油站改造提升。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，规模养殖场粪污处理设施配套率达到76%。高标准完成第二次全国污染源普查。全面推行河（湖）长制，集中开展“清四乱”行动，水生态环境得到明显改善。美丽乡村扎实推进。成功承办全省农村人居环境整治现场会，获评全省农村人居环境整治一类县，金达莱美丽乡村标准化试点创建项目顺利通过国家评审验收，崇善镇和南坪镇柳洞村进入全国乡村治理示范镇村。实施“三清一改一美一建”，农村各类基础设施提档升级。深入推进村庄清洁行动，整治农村非正规垃圾点，城乡环卫一体化进一步完善。打造“美丽庭院、干净人家”1350户，“拆旧清零”实现应拆尽拆，农村面貌明显改善。

一年来，我们千方百计抓实事、解难题，民生福祉有了新局面。坚持以人民为中心，全年民生投入21亿元，占一般公共预算支出的66.1%，发展成果更多更好惠及广大群众。民生保障有效落实。大力促进稳就业，城镇新增就业2502人，城镇登记失业率控制在3.4%，发放灵活就业补贴1000万元、创业担保贷款1507万元，惠及群众2839人。进入省级农民工返乡创业示范县行列。城乡低保、特困人员供养标准进一步提高，全年发放各类救助补助资金1亿元。做好退役军人养老保险关系接续工作，城乡居民养老、医疗保险应保尽保。为7户经营困难且恢复有望企业返还失业保险稳岗资金266万元。社会事业协调发展。实施学校新建项目2个、续建项目5个、维修改造项目8个，城乡基本办学条件更加均衡。开展义务教育阶段课后看护制度试点，惠及学生2798人。北京电影学院继续教育培训基地落户和龙，为文化教育产业发展注入新动力。深入实施国家健康促进县试点创建工作，完成中医院项目主体工程和镇村卫生场所提升改造，市镇村三级医疗服务水平持续提升。融媒体中心、档案馆、图书馆投入使用，公共文化服务体系日益完善，全民健身、全民阅读等群众文体活动蓬勃开展。社会大局和谐稳定。扎实开展法治和龙、平安和龙建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击黑恶势力，行业乱象得到有效整治。持续推进党政军警民企合力治边，全面发挥“三道防线”堡垒作用，实现连续57个月跨境犯罪“零发案”。新建西城镇、八家子镇派出所投入使用，警犬基地获评沈阳片区示范单位。一批信访积案得到有效化解，圆满完成新中国成立70周年信访维稳任务。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产形势平稳。强化食品安全监管和动物防疫网格化管理，重大动物疫病得到有效防控。顺利完成第四次全国经济普查。深化国防建设、军民融合，依法加强宗教管理，成功举办全省民族团结进步现场会。科技、外事、残联、红十字、机关事务等各项事业得到健康发展。

一年来，我们勇于担当抓改革、提效能，自身建设得到新加强。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实全面从严治党各项要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党的建设不断加强。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，63件人大代表建议、58件政协委员提案均得到较好办复。优化司法职能，合法性审查流程进一步完善。深化“七五”普法教育，公共法律服务不断加强。修订政府工作规则，顺利完成政府部门机构改革，服务效能进一步提升。积极推进“三抓两服务一联系”活动，全面深化“放管服”、“最多跑一次”改革，创新政务服务模式，全市共梳理权责清单2412项，政务服务事项727项。启用新政务大厅，公积金、税务、供水、燃气等审批、缴费和服务事项相继进驻，政务服务功能日趋完善。强化审计监督，严管公共资金，规范公共资源交易，“三公”经费支出下降5%。严格落实中央八项规定精神，坚决执行党内廉政监督各项制度，风清气正的政治生态进一步优化。与工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、企联、老促会等群团组织的联系进一步加强。

各位代表，回顾过去一年，我们开拓创新、砥砺奋进，成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督支持的结果，是鄞州区、一汽集团等对口帮扶单位和省州直部门、社会各界鼎力帮助的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、社会各界人士和驻和部队、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向所有关心支持和龙建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表，冷静审视新形势新要求，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大、产业结构不优、项目储备不足、发展质量不高依然是当前和今后一段时期的主要问题。二是资源优势向产业优势转化水平还不高，经济发展受资金、土地等要素瓶颈制约愈发明显。三是财政收支矛盾依然突出，民生保障、公共服务水平与群众期盼仍有较大差距。四是少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中努力加以解决。

2020年工作安排

2020年，是全面完成“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，做好全年各项工作，意义非常重大。面对新形势，立足新起点，我们要解放思想，理清思路，凝聚共识，按照市委十五届五次全会精神，牢牢把握四个方面的重大战略机遇，努力开创和龙经济社会发展新局面。一是总书记视察和龙的机遇。和龙经济社会建设得到各级高度关注和强力推进，为边疆少数民族地区发展注入了强大动力。二是脱贫攻坚的机遇。实施脱贫攻坚，推动和龙彻底摆脱了贫困落后面貌，夯实了转型发展基础，为实现乡村振兴积蓄了能量。三是环境改善的机遇。我国经济进入高质量发展阶段，生态环境已经成为转型发展、高质量发展的必要条件，为未来生态产业、健康产业发展开辟广阔空间。四是深度融入共建“一带一路”的机遇。边合区平台建设和一批互联互通项目的推进，为和龙高质量发展奠定了基础。

政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照中央、省、州和市委安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持统筹民生和社会事业，紧紧抓住四个机遇，推动四项重点工作，进一步解放思想、转变作风，突出平台建设，优化发展环境，奋力开创“三城”建设新局面。

主要预期目标是：全市生产总值同比增长5%，全口径财政收入同比增长6.3%，全社会固定资产投资同比增长7%，社会消费品零售总额同比增长4%，城镇及农村常住居民人均可支配收入分别同比增长8%和11%。为实现上述目标，我们将着重做好以下四个方面工作：

     一、坚持建设“三城”，着力提高经济发展质量

保持“三城”建设战略定力，不断优化产业结构，促进产业升级，振兴实体经济，为高质量发展提供持久强劲动力。全年实施各类投资项目56个，完成投资25.2亿元，其中亿元以上项目24个。

抓全域旅游，壮大发展强力引擎。坚持市场化、产业化、社会化发展方向，围绕市场需求发展旅游产业，助力经济转型升级、加力提效。力争旅游人数同比增长20%，旅游收入同比增长16%。打造旅游平台。不断增强核心竞争力，整合“四湖一线”旅游资源，打造平岗平原旅游环线和边疆风情旅游线。开发红色体验线路，开通特色跨境旅游产品。实施全域旅游民宿工程，谋划打造10个旅游公园、20个旅游综合体、200个高端木屋、2000个朝鲜族人家。做好冰雪文章。发挥冰雪资源优势，打造国内冬季最佳旅游目的地。抢抓北京冬奥会机遇，全力推动仙峰滑雪场项目建设，创新营销推广模式，办好老里克湖赏雪、龙门湖冰钓等系列活动，实现白雪换白银。增强服务能力。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，着力打造旅游信息、旅游标识、旅游安全、旅游便民等公共服务工程，进一步完善景点、景区游客服务中心功能。持续做热金达莱国际文化旅游节、边境漂流节、稻花节、冰雪节和国际半程马拉松赛等节赛活动，举办全国夏季野钓大赛，打响旅游品牌知名度。

抓乡村振兴，推动农业农村发展。围绕国家农业绿色发展先行区建设，深入实施乡村振兴战略，促进农业由增产导向转向提质导向。全市农业总产值同比增长8%。优化产业结构。开展优势特色农业提质增效行动，推进10个优质产品交易平台、20个种植养殖基地建设，打造食品产业园。培育知名农产品品牌，加快发展桑黄、人参、灵芝、蔬菜、有机大米等特色产业集群。强化耕地保护，完成3.6万亩高标准农田建设。拓宽经营方式。不断推进农产品精深加工，培育壮大农产品电商和休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。创新农产品产销和推广模式，发展质量效益型畜牧业经济。完善现代农业经营体制，推动农业政策性保险扩面提标，支持农业产业化龙头企业、专业合作社和家庭农场发展。改善人居环境。将农村人居环境整治作为补齐脱贫攻坚短板、实施乡村振兴战略的重要措施，持续实施村庄清洁行动，全市70%以上农户达到美丽庭院、干净人家标准。推进农村生活污水治理，扎实开展农村“厕所革命”，在全州率先完成无害化卫生厕所改造。不断提高畜禽粪污资源化利用率。试行垃圾分类，收运处置体系实现全覆盖，切实提升农村人居环境质量。

抓转型提效，提升工业经济质量。采取强服务、促创新、提质量等举措，高效助推企业提质增效。全市规模以上工业企业总产值同比增长7.5%。稳定现有工业。全面落实领导联系企业制度，定期召开企业家座谈会，严格实行涉企事项常态协调机制，帮助企业解决资金、用工、土地等实际问题。推动天池集团战略重组，整合域内铁矿资源，开工建设天池集团4号、7号矿组井下联采项目。帮助双昊高新与一汽等车企建立业务，龙鑫药业完成环保设施改造，绿洲墙体、海兰江制药等企业实现稳定运营。4户企业进入规上行列。和鑫商贸公司创建省级中小企业创业孵化基地，打造三产融合的金达莱丝路综合服务平台。推进项目建设。强化项目意识，围绕“十四五”规划编制和重点基础设施、重大民生工程、长吉图开发开放等重点领域，扎实做好项目谋划和储备工作。全年谋划边合区配套产业园、高新技术孵化器三期、金达莱米酒加工等亿元以上项目20个，项目转化率达到40%。围绕现有企业补链延链谋划项目，推动企业可持续发展。重点谋划推动一汽配套零部件、农业深加工、旅游纪念品等产业。深入实施项目建设“三抓”行动，发挥项目联席会议制度，加快推进项目前期工作，积极向上争取资金，确保项目早开工、早落地、早见效。加大招商力度。发挥城市展馆、金达莱论坛中心对外交流平台作用，集中展示、宣传、推介和龙区位、资源、生态、政策优势。突出精准招商、以质取胜，围绕服装、旅游、健康等主导园区和产业，开展专业化招商、产业集群招商。借助鄞州区对口帮扶、一汽集团定点帮扶，全力引进一批对口合作示范项目。

抓开发开放，拓宽区域发展活力。积极融入国家“一带一路”倡议，在开放中激发市场活力和创造力，放大对外开放优势。完善开放平台。突出和龙国家级边合区开发开放主战场作用，落实好省委、省政府关于支持边合区发展政策。完成12万平方米企业孵化器二期项目，新建服装企业孵化器。推进物流中心建设项目，完成仓库、冷库土建施工及设备采购安装，开工建设污水处理厂二期工程。阿尔本服装科技园实现部分投产，推进和龙—鄞州产业园和粤港澳大湾区服装生产基地项目。强化产业集聚和配套，引进15户规上企业。推进通道建设。开工建设金达莱通用机场，配合做好国道丹阿线征地拆迁工作，协助龙蒲高速公路年内竣工通车。加快和龙至南坪公路、柳洞水库、明岩水利枢纽等重大基础设施项目前期工作，争取尽早开工建设。推进南坪至茂山铁路、南坪互市贸易区、茂峰通道等开发开放、互联互通项目进程，适时启动建设。优化营商环境。大力推行“最多跑一次”“互联网+政务服务”，建设政务信息共享交换平台，努力实现群众和企业办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。全面清理规范涉企收费，用足用好国家减费降税让利措施，切实降低企业经营性和制度性成本。

二、共享发展成果，持续保障改善社会民生

牢固树立以人民为中心的发展理念，推动城乡区域一体化协调发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。巩固提升脱贫成果。紧紧围绕全面建成小康社会第一个百年目标，坚持“四个不摘”，持续关注贫困群体，筑牢决胜全面小康基石。着力提升扶贫工作社会认可度，注重发挥村级组织战斗堡垒作用，锤炼一线队伍，筑牢脱贫攻坚组织基础。计划投入资金4.9亿元，实施扶贫项目94个。推进桑黄、人参、灵芝、蔬菜、有机大米等种植和牛、驴、貂等养殖项目，实现76个行政村特色产业项目全覆盖。不断加大生态扶贫力度，发展壮大乡村旅游、农村电商，激发农民返乡创业，促进贫困村、贫困户稳定增收。加大教育、医疗、住房、安全饮水等领域后续保障工作，完善稳定脱贫长效机制。深化与鄞州区、一汽集团对口帮扶，促进在产业合作、人才交流、旅游开发、社会帮扶等方面取得新进展。持续改善城乡面貌。科学编制国土空间规划，确保城市空间布局、产业发展、基础设施有效衔接。实施雨污分流改造、地下管网清淤修复、八家子镇区污水处理、誉文路道路及配套设施、海兰江治理、二六山开发等工程，启动金达莱景观大道建设。投入8000万元，改造老旧小区14个、城镇棚户区150户。持续推进饮水安全、图们江二期工程。加快构建“四好农村路”，优化农村公路养护机制。完善社会保障体系。切实做好高校毕业生、返乡农民、退役军人和就业困难人员等重点群体就业创业服务工作，全市城镇新增就业1300人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，城乡居民养老保险参保率达到100%。持续提升城乡低保、特困、孤儿等民生保障水平。投资820万元，完成边合区社会养老福利院二期工程。做好第七次全国人口普查工作。推动教育均衡发展。着力改善薄弱学校基本办学条件，投资4244万元，实施市二幼、上南小学教学楼新建项目，上南中学教学楼年内投入使用。深化课程改革，努力在学前教育、双语教育和职业教育方面取得新突破。筹建珠心算博物馆、教学基地，实现珠心算纳入校本课程全覆盖。协调发展文体事业。持续加强各镇村、街道社区综合文化站基础设施建设，不断提升管理水平。做好非物质文化遗产保护和传承，建立地方文献数据库。扎实推进全民健身行动，举办全市体育运动大会，新建文慧社区五人制足球场，海兰社区足球场年内投入使用。提升卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，逐步完善市镇村三级联动医疗卫生服务体系。投资2300万元，完成市中医院后续工程，新建结防所并投入使用。加大人才培养和引进力度，提升医疗服务水平。全面落实国家基本公共卫生服务项目，提升突发公共卫生事件应急处置能力，创建全国健康促进县。

三、实施综合治理，全力维护社会安全稳定

坚持底线思维，增强忧患意识，织密民生保障网，筑牢风险防火墙。防范重大风险。做好重点领域风险防范处置，加强薄弱环节监管制度建设。继续做好金融交易场所清理整顿，严厉打击金融诈骗、非法集资、传销等行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。加强政府债务管理，有序化解存量债务，做好社保基金穿透风险防范工作。维护社会稳定。坚持推进扫黑除恶专项斗争，不断巩固斗争成果，群众安全感满意度始终保持全省最优。严格贯彻24小时“警灯闪烁”制度，常态化武装夜巡工作体系，固化边境高压管控态势，确保边境绝对安全。规范信访秩序，深入推进“访诉分离”制度，积极回应群众关切，依法分类解决信访问题。持续推进拥军优属，争创省级双拥模范城“五连冠”。加强应急管理。大力实施安全发展战略，着力深化隐患源头治理和安全专项整治。以创建国家食品安全城市为抓手，着力建设“食安和龙”。落实主体责任，加强监督检查，确保无重大森林火灾发生。强化应急救援队伍建设，完善应急指挥中心和物资储备库，推进应急救援资源共享，不断提高应急联动和防灾减灾救灾能力。提升环境质量。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，打好“五大保卫战”，巩固中央、省环保督察各类环境问题整改成果。强化秸秆焚烧管控，提高秸秆“五料化”综合利用水平。全面落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，推进环境监测、监察、应急等环境保护能力建设，为建设“三城”提供坚实的环境基础。

四、牢记执政为民，切实加强政府自身建设

不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，狠抓工作落实，创新服务方式，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。坚定政治立场。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，抓好“不忘初心、牢记使命”制度贯彻落实，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保上级党委、政府和市委各项决策部署落地见效。坚持依法行政。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序用权履职，确保政府一切工作在法律框架内进行。主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，提高办理人大代表建议和政协委员提案的落实率、满意率。加大政府信息公开力度，主动回应社会关切，广泛接受公众监督和社会舆论监督。强化责任担当。坚持以人民为中心，以提升执行力为重点，锲而不舍、久久为功抓好作风建设。大力发扬“钉钉子”精神，坚持有权必有责、有责须担当、失责要追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。保持廉洁本色。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果。加强行政监察和审计监督，强化对国有资产、公共资源交易、政府投资、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，筑牢拒腐防变的“防火墙”。

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，振奋精神、凝心聚力、勇于担当、真抓实干，为建设“旅游城、健康城、开放城”而努力奋斗！