2018-01-26 13:48 来源 : 和龙人民政府办公室
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和龙市公共租赁住房分配管理实施办法

第一章 总则 

  

第一条 为了建立多层次的城镇居民住房供应体系,逐步改善我市城镇低收入及中等偏下收入家庭住房条件,根据国家九部委《廉租住房保障办法》(九部委162号令)、《吉林省城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障办法》(省政府第204号令)、《吉林省廉租住房按份共有产权实施管理办法》(吉建保〔20095号)的具体要求,按照《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)和《吉林省公共租赁住房管理暂行办法》(吉政发[2011]18号)、《吉林省住房和城乡建设厅<关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的指导意见>的通知》(吉建保〔201421号)等有关规定,结合我市廉租住房房源、保障对象的困难程度和住房状况等各方面因素,为将我市廉租住房纳入到公共租赁住房统一进行分配管理,特制定本办法。 

第二条 公共租赁住房按照分层实施、梯度保障的原则确定保障对象。公共租赁住房继续对原廉租住房保障对象实施住房保障。符合规定条件的中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、稳定就业的外来务工人员等按照此办法实施保障。原有的廉租住房实物配租与租赁补贴分配管理,继续执行《吉林省保障性住房实物配租与租赁补贴分配管理暂行办法》(吉政办发〔201237号)等政策规定。每年要区分不同保障对象的层次调整公共租赁住房保障标准。 

第三条 市住房和城乡建设局(住房保障管理办公室)为本行政区内公共租赁住房的主管部门,负责公共租赁住房综合协调和管理。 

市住房保障管理办公室负责公共租赁住房的申请、审核、分配、使用、核查、清退、维护等工作。 

  市发改、财政、国土、民政、公安、统计、物价、审计、人社、住房公积金、工商、税务、法院等有关部门按照职责分工,协助做好公共租赁住房相关工作。 

各镇、社区(街道)依据相关规定,负责受理公共租赁住房的申请初审工作,实行层级目标责任管理。 

第四条 公共租赁住房分配应当遵循“政府主导、公众参与、公平分配、社会监督”的原则。 

实行申请、审核、公示、轮候、核查、退出制度。 

实行信息公开制度,将分配过程及结果向社会公开、公示、接受社会监督。 

  

第二章 房源筹集 

  

第五条公共租赁住房房源为实施廉租住房政策以来,建设及回购的廉租住房。 

第六条公共租赁住房应满足基本居住需求,具备厨房、卫生间等基本设施,达到使用标准,符合建筑标准规范,达到安全和节能环保要求。 

  

第三章   准入条件 

  

第七条 公共租赁住房的供应对象包括以下住房困难群体: 

()城镇中等偏下收入家庭; 

()新就业职工; 

()来和稳定就业的外来务工人员; 

()原廉租住房保障对象; 

()符合市政府规定的其他家庭和人员。 

第八条 申请公共租赁住房应当具备以下条件: 

()符合在本市无住房的规定或人均住房面积小于13平方米(含13平方米); 

()收入低于规定标准; 

()在本地稳定就业达到规定年限; 

()符合其他规定条件。 

具体申请条件由市住房保障管理办公室根据本市公共租赁住房房源数量、居民人均可支配收入水平、人均住房面积等情况确定,报市政府批准后,向社会公布。 

第九条 新就业职工、来和稳定就业的外来务工人员,政府引进人才、全国英模、省部级以上劳模、烈士遗属(烈士的父母或抚养人、配偶、子女,下同)、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、退役残疾军人、荣立二等功以上的退役军人申请公共租赁住房时,不受收入条件限制。 

第十条 符合公共租赁住房申请条件的市级以上先进典型和道德模范,以及符合公共租赁住房申请条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、退役军人、环卫工人、被征收人、计划生育特殊困难家庭等,在房源允许的情况下,可优先安排公共租赁住房。 

第十一条 申请公共租赁住房应以家庭为单位,确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人,其配偶或具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员为共同申请人。单身人士申请公共租赁住房本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租一套公共租赁住房。 

第十二条 申请公共租赁住房应当遵循诚信原则。申请人应如实提供本人及共同申请人的住房、收入等相关材料,并对其真实性负责,承担相应的法律责任。有关部门和用人单位应如实出具相关证明材料,并承担相应的法律责任。 

第十三条 申请公共租赁住房应提交以下材料: 

()《和龙市公共租赁住房申请登记审核表》; 

()申请人及共同申请人的第二代居民身份证、户口簿; 

()申请人及共同申请人的收入情况证明; 

()申请人及共同申请人的婚姻状况证明或说明; 

()家庭住房状况的证明材料; 

 ()不受收入条件限制及享受优先安排的相关证明材料; 

()新就业职工还应当提供院校毕业证书、劳动合同等材料; 

()稳定就业的外来务工人员还应当提供劳动合同、稳定收入证明等材料; 

()受理部门根据工作需要,要求申请人或单位提供的其他有关材料。 

申请人提交的申请材料复印件涉及各类证件的,应当提供原件核对,并签字确认。 

第十四条 申请公共租赁住房,按以下程序进行审核: 

()中等偏下收入家庭应向户籍地镇、街道(社区)提出申请。 

镇、街道(社区)自受理申请之日起15日内,应对申请人提交申请材料的规范性、完整性、真实性进行审核,申请材料齐全的,并在辖区公示7日无异议的,将申请材料报市住房保障管理办公室;申请材料不齐全的,应当一次性书面告知申请人需要补正的材料。 

 ()新就业职工、稳定就业的外来务工人员应向用人单位提出申请,由用人单位集中统一办理。 

1、用人单位对申请材料的规范性、完整性、真实性进行审核,同时出具单位证明材料,并在单位公示7日无异议的,指定专人将申请材料报送至单位所在地的街道(社区)、乡镇。 

2、乡镇、街道(社区)自收到用人单位的申请材料之日起10日内,应对申请材料的规范性、完整性进行审核,申请材料齐全的,报市住房保障管理办公室;申请材料不齐全的,应当一次性书面告知用人单位需要补正的材料。 

3、市住房保障管理办公室自收到申请材料之日起10日内,应对申请人的住房信息进行核查,并在市政府网站公示7日无异议的,确认审核结果;不符合条件的,应在3日内书面通知乡镇、街道(社区),转用人单位并说明理由。 

第十五条 市住房保障管理办公室对上述材料的要件进行复核,汇总后转交市民政局。市民政局自收到市住房保障管理办公室转交的相关材料之日起,进行审核并对申请人的家庭收入状况是否符合规定条件,进行信息比对、查询核实,提出审查意见,于15个工作日内反馈给市住房保障管理办公室。 

第十六条 市住房保障管理办公室自收到市民政局转来的相关材料,对申请人的住房、居住情况是否符合规定条件提出审查意见,审查合格的公示15日,公示无异议或者异议不成立的可确定为能享受公共租赁住房保障对象,统一进行登记、并建立电子档案和纸质档案。经审批通过的公共租赁住房保障对象与市住房保障管理办公室签订《公共租赁住房租赁合同书》(每3年签订一次合同书,每年一次性收缴全年租金)。保障对象名单在政府网站长期向社会公开。 

经审查不符合保障条件的,市住房保障管理办公室应当在30日内出具书面通知说明理由,通过受理申请的乡镇、街道(社区),由其书面通知申请人并说明理由。 

第十七条 申请人有下列情况之一的不能认定为保障对象: 

1、虽具有本市城镇常住户口,但未在本市实际居住的(入托、求学的人员除外); 

2、劳教人员或服刑人员在劳教期或服刑期的。 

第十八条 申请人在提出住房保障申请之前5年内,有下列情形之一的,市不动产登记管理局及其相关部门应当进行重点核查,在核查工作完成前,暂按有房家庭处理。不符合条件的不能享受公共租赁住房。 

1、购买过公有住房的; 

2、曾经继承、赠与、受赠、购买或建设自有住房的; 

3、将原居住房屋(包括有产权、无产权的公产房或私产房)转移登记的; 

4、按照房改政策,购买过住房或享受过货币分配的; 

5、正在实施房屋征收(拆迁)失去原有住房或按照城市棚户区改造等政策,已经享受过产权调换或货币补偿等安置补偿政策的。 

第十九条 申请承租公共租赁住房,由申请人向户口所在地的乡镇、街道(社区)提出书面申请,同时应当提供下列材料: 

1、申请人照片l张(近期红底免冠小二寸); 

2、申请人家庭成员的身份证、户口簿原件及复印件; 

3、家庭收入证明; 

4、市不动产登记管理局提供家庭成员无房证明或人均住房面积小于13平方米; 

5、婚姻关系证明; 

6、依据规定,优先保障的家庭需要提供相关证件或证明材料的原件及复印件; 

7、其他需要提供的材料。 

第二十条 申请人无正当理由并有下列情形之一的,视为自动放弃公共租赁住房申请资格,并记入住房保障家庭诚信档案,2年内不得申请公共租赁住房;但符合住房租赁补贴条件的,仍可享受住房租赁补贴。 

()放弃选定(配租)住房的; 

()未在规定时间内签订租赁合同的; 

()签订租赁合同后放弃入住的; 

()入住后放弃住房的。 

  

第四章  房屋分配 

第二十一条公共租赁住房分配原则和分配方案由市住房保障管理办公室,根据公共租赁住房房源和参与分配家庭及人员条件的具体情况,结合实际制定。 

第二十二条公共租赁住房分配主要采用州住建局编制的延边州保障性住房随机分配系统进行分配工作。 

分配公共租赁住房摇号程序在公证处、监察机关、人大代表、政协委员、申请人代表及新闻媒体的监督下,公开、公平、公正地进行。分配摇号程序如下: 

1、申请公共租赁住房的申请人信息房源信息先交由公证处存档封存; 

2、在分配公共租赁住房现场,工作人员安装延边州保障性住房随机分配系统,插入钥匙锁启动、调试程序,进行公共租赁住房分配; 

3、分配结果当场打印并公布,确保分配结果的真实性; 

4、分配结果公布后,本人自愿放弃的2年内不准再次申报公共租赁住房。 

第二十三条申请公共租赁住房的保障对象,可优先分配低层的条件如下: 

1、保障家庭成员中有二级以上肢体残疾、视力残疾行走不便的; 

2、申请人70周岁以上的(含70周岁); 

3、保障家庭成员中有伤残军人的; 

4、其他有特殊情况确需分配到低层的。 

第五章  房屋管理 

  

第二十四条 市住房保障管理办公室按照政策规定对公共租赁住房进行日常维护,承担管理主体责任。 

第二十五条 公共租赁住房实行合同制管理。市住房保障管理办公室与承租人签订书面租赁合同,每次租赁期限最长不超过3年。租赁期满需要续租的,承租人应在合同期满3个月前重新申请,经审核符合条件的,可继续签订租赁合同。 

公共租赁住房租赁合同文本由市住房保障管理办公室制定。 

第二十六条 承租公共租赁住房的承租人应交纳租赁保证金。租赁保证金标准为1000/户。 

租赁保证金可用于抵扣承租人欠缴租金、物业费、取暖费等。 

承租人腾退住房时,退还租赁保证金剩余本金。 

第二十七条 公共租赁住房的租金标准,由市物价局会同市住房保障管理办公室,根据承租对象的收入和支付能力,按照略低于同地段、同类型住房的市场租金确定,报市政府批准后实施,适时调整。 

政府投资类公共租赁住房的租金标准分为城镇低收入(低保)家庭、城镇中等偏下收入家庭两个标准。 

第二十八条 承租人应按照政策规定和合同约定及时足额交纳租金,并承担房屋使用过程中发生的水、电、气、供热、通讯、电视、物业等费用。 

第二十九条 已入住原廉租住房的保障对象,合同期内按原租金标准交纳。合同期满后,由市住房保障管理办公室与保障对象重新签订合同,租金标准按本办法规定执行。 

已入住原廉租住房的保障对象,合同期内不再符合原廉租住房保障条件、但符合公共租赁住房保障条件的,可继续承租原住房,租金标准按本办法规定执行。 

第三十条 因就业、就医、子女就学等原因,由承租人双方申请,经市住房保障管理办公室同意,承租人之间可以互换所承租的政府投资类公共租赁住房。 

第三十一条 承租人在租赁期间死亡的,符合保障条件的共同申请人可继续履行原合同。租赁期满需要续租的,符合保障条件的共同申请人应按本办法第二十二条的规定重新签订租赁合同。 

第三十二条 市住房保障管理办公室负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护,确保住房正常使用。 

承租人应当爱护并合理使用房屋及附属设施,不得擅自对房屋进行二次装修,擅自对房屋进行装修的,退房时不予支付装修费用。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的,应当负责维修或者赔偿。 

第三十三条 公共租赁住房物业管理坚持属地原则,依据《和龙市物业管理条例》的规定,纳入配建小区的前期物业管理。公共租赁住房物业服务费与小区同价。 

第三十四条 市住房保障管理办公室建立住房档案,详细记载承租人的申请、审核、轮候、配租以及违法违约情况等信息。 

第三十五条 市住房保障管理办公室应定期组织对承租人的保障条件、履行合同约定情况进行监督检查,有关单位和个人应当予以配合,如实提供资料。 

  

第六章 出售管理 

  

第三十六条 公共租赁住房租赁期满5年后,可以向符合经济适用住房供应条件的承租人出售。 

第三十七条 公共租赁住房出售价格由物价部门会同财政、住房保障部门根据实际情况研究确定,定期向社会公布。 

购买人需补齐土地有偿使用费,并按有关规定足额缴纳各项税费及物业维修资金。办理权属登记时,房屋登记部门应在房屋所有权证上标注为“购置公共租赁住房”。 

购买人取得全部产权后再次转让的,房屋登记部门应当将转让相关信息通知原公共租赁住房所有权人或委托管理运营单位。 

  

第七章   退出管理 

  

第三十八条 建立日常检查和定期核查制度,对承租公共租赁住房保障的对象实行动态管理。 

1、日常检查。由市住房保障管理办公室、市民政局对保障对象的住房和收入情况、履行合同和协议情况不定期检查。乡镇、街道(社区)负责检查保障家庭的人口、实际收入和住房变动情况。 

2、定期核查。市住房保障管理办公室、市民政局等部门要结合实际,对保障对象是否符合承租公共租赁住房保障条件等情况,每年进行一次核查。 

第三十九条 承租人通过买卖、获赠、继承等方式在申请公共租赁住房所在地获得其他住房的,或在租赁期内超过政府规定的收入标准的应当退出公共租赁住房。 

第四十条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的,市住房保障管理办公室应当解除租赁合同,收回公共租赁住房,其行为记入信用档案,5年内不得申请公共租赁住房。 

1、采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的; 

2、擅自转租、出借或造成重大损失的; 

3、改变公共租赁住房结构或使用性质; 

4、无正当理由连续空置6个月以上的; 

5、无正当理由连续6个月以上未缴纳公共租赁住房租金的; 

6、在公共租赁住房中从事违法活动的; 

7、违反《公共租赁住房租赁合同书》约定的其他行为; 

当事人应当退出公共租赁住房而拒不退出的,由市住房保障管理办公室依据法律程序向法院申请强制执行。 

  

第八章   法律责任 

  

第四十一条 市住房保障管理办公室、民政局、乡镇、街道(社区)和其他相关部门人员违反《公共租赁住房管理办法》有关规定,在公共租赁住房申请、审核、分配过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿,以及存在非法收取申请费、中介费等行为的,严格依照相关法律法规和纪律规定追究责任;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。 

  

第九章       

  

第四十二条本办法由市住房和城乡建设局负责解释。 

第四十三条本办法自公布之日起施行。 

  

  

附:和龙市公共租赁住房租金收取标准表 

附件: 

  

和龙市公共租赁住房租金收取标准表 

  

层数 

租金标准 

月租金(以50㎡为例) 

年租金(12个月) 

低收入家庭租金标准 

中等偏下收入家庭租金标准 

低收入家庭租金标准 

中等偏下收入家庭租金标准 

低收入家庭租金标准 

中等偏下收入家庭租金标准 

一层 

1.00 

2.50 

50.00 

125 

600.00 

1500 

二层 

1.20 

3.00 

60.00 

150 

720.00 

1800 

三层 

1.50 

4.00 

75.00 

200 

900.00 

2400 

四层 

1.50 

4.00 

75.00 

200 

900.00 

2400 

五层 

1.20 

2.50 

60.00 

125 

720.00 

1500 

六层 

1.00 

2.00 

50.00 

100 

600.00 

1200 

七层 

0.80 

  

40.00 

  

480.00 

  

 单位:/㎡、元