（社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年3月21日至5月21日，市委第三巡察组对档案馆党支部（以下简称：档案馆）开展了常规巡察。2025年8月4日，市委巡察组向档案馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

（一）档案馆思想认识与组织落实情况

档案馆深刻认识到，本次巡察是对档案馆工作的一次全面“政治体检”和“把脉会诊”，反馈的问题客观中肯、切中要害。档案馆班子完全认同、诚恳接受巡察组反馈的所有意见建议，并将其作为改进工作、推动发展的重要契机和强大动力，切实履行整改主体责任，坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务抓紧抓实。

整改工作启动以来，第一时间召开专题会议，统一思想，研究部署。成立了由支部书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。对照巡察反馈意见，逐条梳理、深刻剖析，制定了详实的《巡察整改落实方案》，明确整改任务、责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，建立了问题清单、任务清单、责任清单。支部先后召开6次专题会议研究整改工作，加强过程督导，定期调度整改进展，确保整改方向不偏、力度不减。坚持标本兼治，注重从体制机制上查找原因、堵塞漏洞。

（二）主要负责人思想认识与组织落实情况

馆主要负责人切实履行巡察整改“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。深刻认识到抓好巡察整改是检验自身和班子成员政治觉悟、党性观念、责任担当的“试金石”，始终以高度的政治自觉和行动自觉带头抓好整改落实。

第一时间组织召开专题会议，传达巡察反馈意见，要求全馆上下深刻反思、主动认领。主持制定整改方案，对整改措施严格把关。在整改过程中，坚持靠前指挥，多次听取各责任科室整改情况汇报，及时协调解决整改中的难点问题。强调要坚持“当下改”与“长久立”相结合，不仅确保巡察反馈的具体问题件件有着落、事事有回音，更要以整改促提升，推动档案馆整体工作水平迈上新台阶。

二、巡查反馈问题整改情况

对于巡察反馈的27个具体问题，档案馆已完成整改27个，未完成整改0个。

（一）关于党中央决策部署在基层落实情况方面问题。

1.档案接收不够及时问题。

（1）“未能根据档案接收计划按既定流程及时分类、整理、归档，档案管理的整体效率不高”问题。

①立即调研统计剩余2021年21个部门（单位）、2023年17个部门（单位）、2024年6个涉改单位的文书档案未移交进馆实际情况，制定了《剩余未接收立档部门（单位）档案移交进馆方案》和《剩余单位档案移交情况登记表》。

②主动联系未接收部门（单位）主要负责人23次，对纸质档案和档案数字化副本采取上门面对面对接、一对一指导16次。但因部分单位重视程度不足，工作人员有限，虽多次协调指导，仍整理较慢。现2021年进馆部分已接收16个部门（单位）（其中包括无需移交3个和未到年限5个）、整理中5个部门（单位）；2023年进馆部分已接收13个部门（单位）（其中包括无需移交3个和未到年限1个）、整理中4个部门（单位）；2024年涉改部分已接收3个部门（单位）、整理中3个部门（单位）。对于未接收部门，将继续采取勤督促、多指导的方针尽快完成。

2.档案开放鉴定滞后问题。

（2）“按照《国家档案馆档案开放办法》第七条，应从自形成之日起满二十五年的档案，经开放审核后无需限制利用的应当及时向社会开放”问题。

①制定了档案开放鉴定中长期规划（2026年-2030年），根据规划按每年度目标，确定下一年度待鉴定的全宗名单和数量，确定批次。

②积极向省、州和其他县市档案馆学习借鉴，完善档案开放鉴定流程和细则。

3.档案安全管理存在隐患问题。

（3）“消防安全责任未有效压实”问题。

①已按规定开展2024、2025年度消防设施设备安全检测，确保设施设备正常运转，保证档案馆楼体消防安全。

②制定了《和龙市档案馆消防和应急疏散预案》，2025下半年已开展消防演练3次，并坚持每月开展消防安全知识培训。

（4）“档案库房温湿度管理存在疏漏”问题。

已经保证每天对库房内的温湿度进行实时监测，发现温湿度超出或不到标准范围时利用空调、加湿器等设备立即采取调节措施，进行正确的调控并做好登记温湿度变化情况。

4.档案征集力度不够问题。

（5）“征集制度不完善，对于‘四重（重大战略、重大工程、重大项目、重大活动）’的档案归集管理重视程度不够，缺乏规范化、标准化指引”问题。

①制定了《和龙市档案馆“四重”档案征集管理办法》，进一步明确档案征集的渠道、方式及要求，确保应收尽收。

②已建立“四重”档案归档协调机制，确保重要档案及时完整进馆。

（6）“对于特殊档案、特色档案的征集不及时，虽初步开展了抗美援朝时期档案征集工作，但未收到实际成效，未征集到相关档案和实物”问题。

①在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年之际，发布《关于向社会征集抗日战争时期形成的珍贵档案的公告》，征集到珍贵照片5件；②为纪念习近平总书记视察光东村10周年，按市委安排，与相关部门一道勠力同心、群策群力，共同完成了光东村村史馆、北方稻米科普中心的策展布展、改造提升相关工作。选派人员到省、州档案馆查阅和龙稻米种植历史、光东村历史沿革及发展变化等照片档案111张，馆藏资源得以丰富。

5.档案数字化核验工作进展缓慢问题。

（7）“目前市档案馆已完成馆藏档案总量90%的数字化扫描工作，但对后期质检、数据校验等环节重视不足，核卷验卷和后期整理工作堆积较多，进度缓慢”问题。

①增配质检人员2名，制定详细的数据核验计划表，将工作重心放到数据核验方面，加大力度开展核验工作。在数据核验工作中重点核验串页、漏页、文件题名、人员名单等，现已完成50个全宗79.8万条，244万页档案的核验工作。

② 优化工作流程，建立数字化加工与核验环节的无缝衔接机制，实行“完成一批、核验一批、入库一批”，避免新的堆积。

6.档案专业人才匮乏问题。

（8）“档案馆12名在编在岗人员中，尚无档案专业对口人才，档案专业人才与技术人才双重匮乏，制约档案管理工作的专业化发展”问题。

①2025年已积极向市委编办、人社局申请档案学、信息技术等相关专业招录岗位（因市委组织部未纳入招录计划未实施），积极申请计算机专业西部志愿者3人，进一步充实档案人才力量。同时积极向组织部申请“招才引智”档案专业相关人才。

②建立人才培养规划，加大对现有人员的专业培训力度，分批选派业务骨干参加上级档案部门组织的专业培训，鼓励职工参加继续教育提升专业能力。

7.开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育工作质量不够高问题。

（9）“在铸牢中华民族共同体意识宣传教育上存在不足，宣传方式相对单一，与档案馆业务工作有机结合不够，大多以集体学习、讲党课的形式开展，仅仅满足于完成规定动作，宣传效果不够明显”问题。

①持续提供档案支撑，2025年为光东村村史馆整理提供铸牢中华民族共同体意识相关照片档案60余张。

②持续创新宣传形式，打造“老报上的和龙今天”核心专栏。以“老照片”“老档案”“老记忆”全面展示和龙各族人民交往交流交融的历史画卷，已持续发布325期；策划推出“纪念抗日战争胜利80周年——和龙抗日英烈录”专栏，还原和龙各族抗日英烈为民族独立、人民解放英勇献身的事迹，共发布16期，

8.意识形态工作重视程度不够问题。

（10）“民主生活会发言材料中未体现意识形态工作”问题。

已将意识形态工作的学习研究纳入领导班子述职述廉和民主生活会重要内容，在今后的民主生活会发言材料中结合自身职责对意识形态领域风险研判、阵地管理、责任落实等关键内容进行深入剖析。

（11）“意识形态工作未纳入党建工作责任制”问题。

严格将意识形态工作作为重要内容纳入党建工作责任制进行统筹规划和部署。纳入到领导班子重要议事日程，与党的建设、党风廉政建设和档案业务工作紧密结合，同研究、同部署、同落实。

（12）“保密工作重视不足”问题。

已于9月24日召开保密工作专题部署培训会议，调整保密工作委员会、确定重点涉密人员、重点涉密部门和部位、研究制定《保密培训教育制度》，并对保密法进行教育培训。

（二）关于群众身边不正之风和腐败方面问题

9.全面从严治党主体责任落实不到位问题。

（13）“市档案馆在日常监督管理方面存在松懈，未能形成有效震慑”问题。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、州、市全面从严治党相关会议精神，切实提高了落实主体责任的思想自觉，上、下半年各召开1次全面从严治党专题会议；制定《和龙市档案馆考勤和请销假制度》、《和龙市档案馆严禁违规吃喝若干规定》；组织观看警示教育片，完善《廉洁自律承诺书》，并组织签订。

10.“三重一大”落实不力问题。

（14）“存在先支出后决议的违规操作”问题。

①已重新修订《档案馆党支部“三重一大”事项决策实施细则》，进一步明确决策范围、程序、规则和责任追究。

②严格执行议事决策程序，坚决杜绝“先支出后决议”等违规行为，所有“三重一大”事项必须经集体研究决定，并详细记录决策过程。

11.资产管理不规范问题。

（15）“采购审批程序违规”问题。

完善修订了《政府采购业务管理制度》《档案馆办公设备（办公用品、耗材）采购管理规定》等采购管理制度，明确“无审批不采购”原则，严格按照市政府采购要求，完善采购流程，及时向相关部门报备、审批，做好固定资产登记入账。

（16）“资产登记管理存在漏洞”问题。

①2024年凭证已于巡查期间补办财政部门审批手续，2021年凭证因时间较长无法补办。及时将2024年9月5日凭证纳入固定资产管理台账。

②严格执行“先审批后采购”的规定，强化财务审核与资产管理部门联动，确保采购及时审批、资产即时入账，杜绝此类问题再次发生。

（17）“资产录入工作不规范”问题。

①对采购合同、验收记录等进行了重新核查，积极与财政局国资科沟通，因固定资产已发生多年故不能更改，详细情况已形成情况说明。今后严格依据采购合同与实物验收单登记资产明细，确保财务凭证、资产台账与实物信息完全一致。

②组织财务人员专题学习固定资产成本核算规则2次，确保准确理解资产原值的构成，进一步提升了业务能力。今后在资产录入环节增加对费用归集与分配的复核流程，确保各项成本准确无误地计入资产价值，坚决杜绝此类问题再次发生。

③档案馆建设项目已严格按照会计准则及制度要求，对类目已重新调整录入完毕。

12.财务制度不规范问题。

（18）“费用报销材料不全”问题。

经办人员已根据要求立即收集维修项目的清单、费用明细等材料，相关凭证明细材料已补充齐全。

（19）“项目材料不齐全”问题。

全面梳理该项目所有留存资料，对能整改的全部整改，不能整改的已形成详细情况说明。今后明确将“见单付款”作为硬性要求，严格规定未来所有项目资金支付（尤其是尾款结算）必须备齐的关键凭证，如：工程竣工验收合格报告、经双方确认的工程结算清单、审计报告（如有要求）等，缺失一律不予支付。

（三）关于基层党组织和党员队伍建设方面问题

13.工作作风不够严谨问题。

（20）“对民主生活会谈心谈话不够重视，以集体谈话代替个别谈话，未严格落实逐级开展一对一谈心谈话要求”问题。

全面落实谈心谈话制度，进一步规范民主生活会前的谈心谈话环节，严格做到党支部书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室人员“四必谈”，且必须是一对一、面对面进行。

14.会议记录与管理不规范问题。

（21）“关键信息遗漏”问题。

已规范使用会议记录本，且在会议时间、地点、出席人、议题、发言要点、决议等要素上做到齐全、准确、清晰。

（22）“支部与行政记录混淆”问题。

组织办公室和党支部人员专题学习会议记录规范要求1次，明确组织委员专人负责支部会议记录，副馆长魏丽颖负责行政会议记录，严格区分会议内容，规范记录会议内容。

（23）“违反会议记录书写管理相关制度”问题。

对发现问题立即整改，已定期对会议记录进行检查抽查，对发现的问题及时纠正，现已全面整改无相关问题。

15.选人用人不规范问题。

（24）“队伍结构不够优化”问题。

做好年轻干部推荐工作，2025年向组织部推荐优秀年轻干部2名，今后将对表现特别突出、具备独当一面能力的年轻干部中，优先选拔符合条件的35岁以下干部。

（25）“考察文书档案整理不规范”问题。

严格按照市委组织部《和龙市部门中层干部选拔任用及监督管理暂行办法》要求，已补充完善中层干部一人一档中没有的公示材料及公示情况报告单。

（26）“上报请示材料时间不规范”问题。

①严格按照市委组织部《和龙市部门中层干部选拔任用及监督管理暂行办法》和巡察组意见建议的要求，请示时间已修正为2023年6月16日，与会议研究时间一致。

②组织人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《和龙市部门中层干部选拔任用及监督管理暂行办法》 。

（四）关于巡察整改和成果运用方面问题

16.整改责任落实有欠缺问题。

（27）“2017年，市委第一巡察组提出党的会议记录与行政记录混淆、党的会议记录不规范、结构不完整、资产管理不规范等问题，本轮巡察发现以上问题依旧存在。”问题。

①党支部对2017年巡察整改不到位问题进行深刻反思，召开了专题民主生活会，从思想上找根源，从责任上找差距。

 ②对本次巡察指出的“会议记录混淆”、“资产管理不规范”等重复发生问题，作为整改重中之重，由党支部书记直接督办，采取更加坚决、彻底的措施进行整治，确保问题见底清零。

③建立健全整改长效机制，采取定期督查的方式加强对整改情况的跟踪问效和督查评估，防止问题反弹回潮。

三、下一步整改工作安排

为持续巩固深化巡察整改成效，推动档案馆工作高质量发展，下一步重点抓好以下三方面：

（一）持续强化思想认识，压紧压实整改责任。进一步深入学习贯彻上级决策部署和巡察整改要求，提高政治站位，压实整改主体责任，馆领导班子将坚持以上率下，定期研究、部署、检查整改工作，确保压力层层传导、责任层层落实。加强警示教育，引导全体干部职工深刻认识问题的严肃性和整改的紧迫性，杜绝“过关”思想，筑牢持续整改、彻底整改的思想根基。

（二）健全完善整改机制，确保整改常态长效。优化闭环管理机制，完善“问题清单、任务清单、责任清单”动态管理，建立健全整改台账销号、定期报告和督查督办制度，确保各项整改措施落地见效。健全考核问责机制，将整改落实情况纳入年度考核和干部评价体系，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，以刚性约束保障整改质量。

（三）坚持问题标本兼治，深化拓展整改成果。对照巡察反馈意见，在全馆范围内开展自查自纠，查找业务管理、制度执行、作风建设等方面的深层次问题和风险隐患，做到未巡先改、主动整改。系统梳理现有规章制度，及时修订、废止、新建一批务实管用的制度规定，扎紧制度笼子，切实把整改成效转化为推动档案馆事业高质量发展的强大动力，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-4222013；邮政信箱：吉林省和龙市长春路141号和龙市档案馆办公室；邮编：133500；电子邮箱：helongshidanganju@163.com。

中共和龙市档案馆党支部

2026年2月27日