关于进一步做好政务公开工作的通知

和政公开办〔2021〕5号

各镇（街道）、各部门：

为切实做好我市政务公开工作，全面推进法治政府和服务型政府建设，扩大政务开放参与度，提升我市政务公开水平和实效，根据《关于2020年度全省政务公开组织推动工作情况的通报》（吉政公组〔2020〕1号）中指出的我市政务公开工作存在的问题，为强化问题整改，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，紧紧围绕全市经济社会发展、人民群众关注关切，扎实推进政务“五公开”，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、深化公开内容

（一）深入推进政务“五公开”。各单位要进一步加大政府信息公开工作力度，全面落实“五公开”要求，把决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开落到实处、责任到人。要进一步深化公开内容，突出公开重点，扩大公众参与，增强公开实效，服务稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局。

（二）细化公文办理程序。严格落实公文办理程序。落实政府信息公开属性源头认定机制，各单位拟制公文要明确公开属性（全文公开、删减后公开、不予公开）、公开方式（主动公开、依申请公开）、解读材料等内容，随公文一同审批。拟不予公开的，要依法依规说明理由。拟发公文要在公文审签单上标明公开属性，在制定或获取政府信息时认定其公开属性，文件正式印发时，在文件正文上明确标注公开属性。由部门起草拟以政府或政府办公室名义印发的公文，由部门明确公开属性及方式，不公开的应说明理由，对部门报文没有明确公开属性及公开方式的，市政府办公室可按规定予以退文处理。市政府办公室在印发之日起15个工作日内公开发布。其他主动公开类公文按照“谁起草、谁公开”的原则，在印发之日起15个工作日内公开发布。

（三）加强政府信息公开审查工作。严格执行政府信息公开保密审查制度，坚持“谁公开谁审查，谁审查谁负责”“先审查后公开”“一事一审”的原则，对拟公开的政府信息，严格进行保密审查并建立审查记录。要依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围。各单位政府信息公开专栏发布信息要进行层层校核，避免出现错别字等语言表述问题；避免出现上传动态类新闻信息、正式文件发文字号空缺、成文日期未填写、未按照规定标准格式排版等问题。

（四）进一步规范依申请公开工作。各单位要切实重视依申请公开工作，不要将依申请公开事项作为信访事项办理。要畅通受理渠道，健全完善工作规范，明确接收、登记、办理、调查、答复等各个环节的工作标准和责任，严格按照吉政办函〔２０２０〕４９号文件要求严谨规范答复，增强答复内容的合法性、说理性和针对性，严格按照法定时限进行答复。

（五）切实做好政策解读工作。按照“谁起草、谁解读”的原则，做好重大政策特别是规范性文件出台时的解读工作。坚持政策文件与解读方案、解读材料同步组织，同步审签，同步部署。着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。文件起草部门主要负责人是“第一解读人和责任人”。以政府或政府办公室名义印发的政策性文件，由起草部门做好解读工作；以部门名义印发的政策性文件，制发部门负责做好解读工作；多部门联合发文的，由牵头部门组织实施，其他部门配合。文件公布时，相关解读材料应与文件同步发布；文件执行过程中，要密切跟踪舆情，分时段开展解读，及时解疑释惑。要提高政策解读的针对性、科学性和权威性。对涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策法规，充分运用门户网站、政务新媒体等，做好重大政策宣传解读工作，形成正确导向。

三、加强组织保障和能力建设

（一）加强组织领导。要充分认识政务公开工作的重要性和紧迫性，把政务公开工作列入重要议事日程，确保能够公开的事项依法依规全部公开。根据人员变动，及时调整政务公开工作领导小组，指导推进本单位政务公开工作，为工作顺利开展创造条件。

（二）完善制度规范。建立健全政务公开制度，注重将政务公开实践成果上升为制度规范，对不适应形势要求的规定及时予以调整清理；健全完善主动公开、依申请公开信息等规定；建立政务公开促进依法行政的机制，切实解决行政行为不规范等问题；健全公开前保密审查机制，进一步规范保密审查程序，公开前，公开内容要经部门领导签字同意，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

（三）推进信息公开力度。进一步深化公开内容，突出公开重点，明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等。围绕群众关切的信息和政务服务事项，着力推进“五公开”标准化规范化建设工作。

（四）加强门户网站建设和管理。要强化门户网站信息公开第一平台作用，整合网站信息资源，明确功能定位、栏目设置和内容保障等要求。注重信息发布质量，各单位要依法、及时、准确、高效在政府信息公开专栏发布公开信息，杜绝出现严重语言表述错误问题。各单位政府信息公开专栏每月要根据信息产生情况及时更新，各主题内容不能缺失，超过两个星期不更新的将给予通报批评。

（五）加强考核监督。各单位要充分认识政务公开工作的重要性，我市已将政务公开纳入政府绩效考核体系，分值权重占4%，各部门也应将政务公开作为本部门内部考核的重要依据，在日常监管工作中落实政务公开责任，提高全市政务公开工作的总体水平。下一步，市政务公开领导小组办公室将进一步强化激励和问责机制，对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。

和龙市政务公开工作领导小组办公室

2021年 3月 30日