关于《和龙市城镇污水排入排水管网许可实施细则》的政策解读

为加强污水排入城镇排水管网管理工作，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染，根据《中华人民共和国行政许可法》《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》《吉林省住房和城乡建设厅〈关于加快推进排水许可管理工作的通知〉》（吉建市政〔2023〕32号）等有关规定，结合我市实际，制定本细则。

一、起草背景

2015年1月，《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（建设部令第21号）正式颁布施行，对规范城镇排水与污水处理管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障人民群众生命财产及公共环境安全，提供了依据。在《细则》起草过程中，始终坚持问题导向，侧重可操作性，在充分征求了各相关部门意见和建议后，最终形成本细则。

二、主要内容

《细则》共计三章，二十五条。一至五条为总则部分，主要对设立目的、工作原则、许可办理范围、排水户分级分类等内容进行规定；六至十二条为许可申请与审查部分，主要明确了实施办理许可的条件及相关程序；十三至二十四条为管理和监督部分，主要对城镇排水主管部门如何进行管理、监督、查处等工作程序进行规范，同时对违反本《细则》应当追究的法律责任提供相关依据；二十五条为明确《细则》的施行日期。

三、必要性及重要意义

《细则》是以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，有效掌握城市污水排入市政管网排放量和相关参数，为污水处理和利用提供科学依据，是一项具有重要意义的行政管理措施，也是有利于污水源头管控、确保污水处理厂达标排放、尾水和污泥再生利用的有效手段。能够进一步加强行业管理水平，规范污水排放行为，保障城镇排水设施安全稳定运行，对建立权责明确、制度健全、审批高效、监管有力的排水许可管理体系起到至关重要的作用。

关联文件：和龙市人民政府关于印发《和龙市城镇污水排入排水管网许可实施细则》的通知